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  如果国际能源贸易不再是战略事务中的重要因素,那么全球框架将如何改变?一些依靠石油和天然气出口的国家可能因此失去以能源作为资本的强势地位,而其他依靠油气进口的国家则可能获得解脱。

  可以预见,21世纪,能源商品的推动力可能不会成为战略政策的主宰,或激发冲突的导火索。当然,这并不意味着能源不是战略政策制定的关键因素。应强调的是,如果新技术和市场因素继续发酵,那么作为商品的能源不大可能成为地区间战争或地缘战略联盟的诱因。

                      国际能源贸易发展史

  一直以来,依靠能源进口的国家正在开发包括页岩资源和焦油砂在内的本土新化石燃料储备,而作为电力驱动力的能源仍是社会存在的助推器。

  在人类的历史中,能源是一个地方性问题,它是一种在附近地区获得并使用的商品。而后,能源被用来改变生活,增强政治军事力量并创造财富。能源与其他关键因素一起,创造了强大的工业中心。

  但真正开始改变世界的是国际能源贸易,这也是现代工业社会的基础。19世纪,西班牙人将在秘鲁开采的鸟粪运回欧洲,在这里鸟粪成为使农业生产力大幅提高的肥料。可以说,这种天然肥料和煤炭一样,是为了提高生产力而进行跨地区运输能源的早期形式。与石油、天然气等化石燃料一样,都是被运输和储存的能源形式。

  20世纪早期,能源的运输发展到了另一个里程碑阶段。这一时期,英国皇家海军使用内燃机时,已开始利用石油或煤炭来驱动船只,大多数家庭也已从使用鲸油转而使用石油产品来照明和获得动力。

  21世纪初,石油、天然气和煤炭等能源交易已成为大规模的国际贸易形式,同时也推动了其他贸易形式的发展。

                   为何会改变?

  2013年5月15日,《金融时报》的一篇报道揭示了有关能源的一些本质性变化。由中小型企业率先带来的水力压裂和水平钻井技术的发展,开启了之前不可开发的页岩资源。2013年,美国原油产量比2008年高出50%。分析人士纷纷猜测,包括美国、加拿大和墨西哥在内的北美国家十年内会成为石油净出口国。国际能源署也大胆预测称,到2017年,美国会超越沙特成为世界上****的油气生产国。

  能源行业资深顾问乔·斯坦尼斯洛称,“大多数人生长在一个能源匮乏的世界,但现在,情况似乎有所改变。能源的安全性和丰富性都大大提高”。

  很明显,对页岩资源的新理解帮助许多国家摆脱了困境。曾濒临破产边缘的阿根廷现已发现并开始利用其丰富的页岩资源,尤其是储量巨大的Vaca Muerta页岩区的开发。

  然而,美洲之外的大部分世界,其基本的发电来源仍是煤炭。煤炭低廉的价格也意味着目前发展国内页岩资源的压力较小,且前景不明朗。不过这并不能改变今后20年石油和天然气的大规模贸易模式将发生变化的事实。

  页岩资源的开发不仅改变了大多数国家对能源商品的依赖模式,也改变了经济模式,而这两种模式都是国家战略和防御计划的关键。

  “页岩热”并不意味着地区间海洋或管道油气运输的突然停止,但它的确改变了一些主要能源的使用模式。2013年5月,《国际先驱论坛报》发表文章称,“有迹象表明,美国页岩热正掀起全球化的波澜,两个日本集团和一个法国能源巨头已同意在路易斯安那投资70亿美元建液化天然气(LNG)项目,且该工厂将于2017年运营”。

  因而,可以看到,未来十年能源世界将形成一种新模式。日本投资者显然看到了获得稳定气源的必要性,因而降低了对中东进口油气的依赖。

  尽管大多数国家在打破现有路径、采用新技术满足能源需求方面进展缓慢,但全球能源形势的转变确在意料之中。战略家斯特凡·波索尼博士1974年在《国防与外交事务》一书中描述了美国和加拿大页岩资源和焦油砂的情况,他写道,全球至少有2000万亿桶页岩油产量,其中2000亿桶为易采储量。

  西欧大陆、英国和澳大利亚也发现了大量的页岩油和天然气储量。

  能源消费的持续,以及过去50年的能源模式将使世界陷入不平衡状态。极端的情况将迅速带来金融业的失衡并最终导致国际货币崩溃,由此产生的混乱会导致持续的冲突。

                  但这是可以预防的

  波索尼写道,“我们需要的不仅是一个国家能源方面的自给自足,而且是要发展替代能源的技术。政府应更关注对替代能源的开发,而不是集中在一种或两种能源形式上”。

  现在,有关能源的地缘政治已发生变化。整个能源形势将改变,世界战略形势也已发生变化。除了能源资源和能源贸易的地理分布情况发生了变化,新模式也改变了能源经济。事实上,在大多数工业社会,能源消费已在20世纪70年代初到达顶峰,而后便开始下降。不过,这并不意味着国家对能源中断的免疫力增强。

  新的能源模式并不是能源来源改变带来的全球战略框架的革命性变化,而是一种进化模式。新时代的能源公司将逐步取代旧的能源公司。

  包括伊朗、科威特、沙特、尼日利亚、委内瑞拉在内的旧时代能源生产国可能会发现,其发展经济、实现平衡的机会已一去不复返,这些国家可能已失去了石油和天然气曾赋予他们的战略杠杆。

  虽然目前没有看到沙特这样的国家财富有所减少,但美国对阿拉伯半岛和伊朗能源的依赖已明显降低。

  能源模式的变化已开始影响政府支出的方向,同时,它还改变了工业生产的地区中心。但显然,人们需要有立法框架上的改变以适应这种能源模式变化。过去,美国曾避免减少石油和天然气的进口量,因为其不想参与工业程序。当现金充足时,进口成品油非常容易。在经济承受压力的情况下,政府都会积极寻求出路。

                 对国家安全规划的影响

  随着城市化和其他因素导致人类繁衍速度放缓,变化的人口数量会带来什么影响?趋势已经很明显,全球人口增长曲线已到达顶峰,这当然也会给能源需求带来改变。

  国防和安全规划应是战略形势演变中的变量。能源贸易形势变化是地缘政治变化的杠杆。随着地缘政治发生变化,国家对威胁和机遇的评估也会发生转变。这也就意味着,政策制定者要在流动的视角下重新评估国家安全的实现。
 

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