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 中国环保风暴风雨欲来,治理产能过剩亦步入实质性阶段,位居高能耗、高污染前列且全面亏损的中国钢铁业被推到风口浪尖。

中国冶金工业规划研究院院长李新创在接受路透专访时称,更为严格的环保政策或将成为撬动钢铁行业化解产能过剩、淘汰落后产能并促进产业升级的利器,但其效果取决于政府的决心和执行力,毕竟到目前为止,中国钢铁业环保治理和产能过剩尚未有实质性进展。

中国新一届领导层强调底线思维,并容忍GDP增速放缓来换取改革空间,给业界以丰富想象,但现实并不乐观。李新创指出,考虑到地方政府仍有追求GDP(国内生产总值)的惯性思维,中国今年的粗钢产量预计仍将达创纪录的7.8亿吨左右,下半年的产量水平不会明显低于上半年。

从钢铁行业而言,即使从目前开始严控防治,要想完成钢铁业十二五的节能减排目标已非常困难,...环保和产能过剩的治理都将是一个漫长的过程。他指出。

在他看来,仅靠环保一个措施不能解决钢铁行业的所有问题,但环保是最紧迫的问题,也需要一个漫长的过程,而且不仅是钢铁行业,所有的项目都要服从环境建设。

李新创并认为,钢铁行业已经到了全面严重过剩的局面,结构过剩尤为突出,区域过剩尤为严重,如果不采取行动,五年都难以走出钢铁行业的寒冬。

数据显示,1-6月中国累计生产粗钢3.9亿吨,同比增长7.4%,增速较去年同期提高5.6个百分点。前6个月粗钢日均产量215.4万吨,相当于年产粗钢7.86亿吨水平。钢材价格则继续回落,6月份,国内市场钢材价格综合指数平均为99.15,比上月回落4.45点,同比下降16.72点。

国内媒体亦透露,纳入中钢协统计范围内的大中型钢铁企业1-6月份累计实现利润22.67亿元人民币,同比增2.69%。其中6月钢铁业再度出现全行业亏损,纳入钢协统计范围的大中型钢铁企业亏损达6.99亿元。而1-6月份纳入钢协统计大中型钢铁企业利润率只有0.13%6月份降至-0.23%

**环保抓手四两拨千斤”**

由于产能过剩和落后产能淘汰缓慢,钢铁企业污染物排放多年得不到有效控制。据统计,2010年钢铁工业二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘的排放量分别占工业排放量的9.5%6.3%9.3%20.7%

今年初以来,中国发生大范围持续雾霾天气,受影响面积约占国土面积的1/4,受影响人口约6亿人。

李新创认为,环保是撬动中国钢铁业化解产能过剩,淘汰落后产能以及进行产业升级的关键抓手,且对所有产能过剩行业都是如此,因此必须有更为严格的淘汰落后的政策,并对污染排放实行区域总量控制,通过环保手段实现整个产业升级。

我们一定不能小看环保这个手段,而且环保不执行,导致行业的不公平竞争,...是劣币驱逐良币的过程。他指出。

他解释称,按照钢铁行业来看,环保较好企业的吨钢环保成本在120-150元人民币,但有些基本没环保的钢企,其吨钢环保成本不过20-50元,有的甚至是零,这造成实际上的不公平竞争,造成产业难以升级。

实际上中国的环保立法早就有,但执法不严、有法不依的情况普遍存在,造成日益严峻的空气污染、水资源污染、土地污染等环境问题。

李新创认为,就钢铁行业而言,应该以环保标准作为淘汰落后最严格的执行标准,并进行区域总量控制,而首要就是对所有企业进行环保改造。

没有前途的不用改造,直接淘汰,通过环保成本让能耗高污染高的企业难以生存,还给钢铁企业公平竞争的环境。他称。

他并呼吁,中国政府必须要尽快行动起来,把环保放到最重要的位置,而钢铁业作为高污染的行业,则要制定更严格的环保标准,并严格执行。

工信部最新报告称,下一步将把化解产能过剩矛盾作为钢铁工业结构调整的工作重点,配合制定和实施《化解产能过剩矛盾总体方案》及有关综合性的政策措施。

中国钢企可能成为中国政府大气污染治理的下一个目标。中国环保部污染排放总量控制司司长刘炳江称,钢铁行业将成为继电力行业后环保部十二五期间整治的重点,最近环保部正在酝酿更为严格的整治方案,其中对于环保问责制将更加清晰,从环保事故发生后进行的事后问责转向对整个环保过程进行问责

**中国钢材消费接近峰值**

中国自2011年四季度起,钢铁主业几乎陷入全面亏损境地,李新创认为,中国钢铁业目前产能利用率不足八成,而且还有在建能力,且中国的需求已接近峰值区域,钢铁业已进入全面严重过剩的境地。

目前看,中国钢企全面亏损,主业效益大幅下滑,可能是钢铁业产能严重过剩的标志。他称。

他并强调,中国钢铁业的全面亏损已经延续两年半,这是个大问题,由于钢铁是资金密集型企业,长此以往将会造成系统性的风险,包括资金链断裂风险以及就业问题,还可能引发社会问题等风险。

而对中国钢材的消费也要有一个客观的认识。尽管中国经济增速是从过去的10%左右下降到7-8%,而这仍然是一个非常高的增速,中国经济增长仍有很大的潜力,来自于庞大的市场,区域发展不均衡以及城镇化等。与此相匹配,中国钢材消费仍会有所增长,但增速将会下滑,中国钢材消费已经进入峰值区域。

实际上,相对于当前的GDP增速而言,中国目前的钢材消费并不差,上半年钢材增速显示中国年产粗钢达到7.85亿吨水平,同比增长8%,仍高于上半年GDP增速。

但从工业发展阶段而言,目前的钢材消费已到了接近峰值区域,中国钢铁业如果再简单扩大规模的话,过剩问题将会越来越严重。因此,李新创认为,控制产量将是非常现实的举措,也是扭亏的重要举措。

他认为,要严控新增增量,优化存量,严格控制产量,通过三个层次提升钢铁业的产业竞争力,优化结构调整。

中国工业和信息化部周一发布报告称,上半年中国钢铁行业产量持续增长,但钢企盈利水平逐月下滑,市场供需陷入失衡状态,钢企资金链断裂的风险度上升。

 

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