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质检总局特种设备局
关于2013年度特种设备行政许可监督抽查及行政处罚情况的通报(质检特函〔2013〕68号)（摘要）
对生产单位的监督抽查情况
此次监督抽查共抽查生产单位76家，均为特种设备制造单位，其中锅炉制造单位10家，压力容器制造单位10家。
锅炉压力容器生产单位抽查内容
锅炉压力容器制造单位重点选取了小型锅炉和快开门压力容器等专项产品制造单位和小规模制造单位为抽查对象。
1．资源条件方面
部分单位不能持续满足《锅炉压力容器制造许可条件》（以下简称《许可条件》）的要求，主要表现为相关管理人员和专业技术人员不足或者流失；焊材库条件不符合要求；理化设备、黑度计等计量器具的定期校验不够及时等。
2．质量保证体系建立和实施方面
部分单位的质量体系要素存在执行不到位的情况。存在内部审核的目的、依据不准确，体系文件内容规定不够细化、审核未覆盖所有要素或过程、未对不符合项的整改的有效性进行验证或缺少见证材料等问题；部分单位取证或换证鉴定评审整改报告所列整改项未纳入体系文件实施，存在整改落实不到位的现象；部分单位未按照《锅炉安全技术监察规程》的要求对质量体系相关文件、产品铭牌等进行相应的修改和调整，不符合《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》（TSG Z0004-2007）的规定；部分单位缺少程序文件、管理制度、记录表卡审核批准的见证材料。
3．产品质量方面
部分单位任命的质量控制责任人职责不能完全落实；出厂资料不全，造成无法追溯；存在钢板质量证明书超声检测合格级别不满足设计文件规定的要求，受压元件材料无发放（领用）记录、产品材料代用未履行审批手续等问题；存在未制定工艺流转卡、焊接工艺卡、射线检测工艺卡，焊接操作记录、焊接材料发放回收记录、检验记录及工艺流转卡填写不规范等问题；存在焊接工艺评定未按承压设备焊接工艺评定新标准进行转换或转换不到位的情况；存在无施焊记录或射线底片无透照日期，从底片影像看存在焊接返修，但产品档案资料中无返修见证资料的情况；存在缺少热处理工艺或热处理工艺不完整，无水压试验、测厚报告等原始记录等问题。
4.节能法规标准执行方面
部分单位未按要求开展定型产品能效测试；质量保证体系文件中未规定执行《锅炉节能技术监督管理规程》及相关节能要求的内容；产品设计说明书中未按规定提供锅炉安全稳定运行的工况范围及锅炉经济运行主要参数等内容。
对监督抽查存在问题单位的处理意见
对北安市铁路蓝天锅炉制造有限公司、天津博仕德机械制造有限公司、赤峰奥火恒温锅炉制造有限责任公司、灵璧县长城锅炉制造厂、济宁环能特种设备研发制造有限公司、连云港市立成电力节能设备有限公司、江苏安利化工设备有限公司以及对上述企业实施监督检验的监督检验单位提出通报批评。