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随着近日页岩气招标的进行和页岩气补贴政策的出台，非常规天然气发展再度引发社会关注。
“美国页岩气产业年产值570亿美元”
所谓非常规天然气资源，是指尚未充分认识、还没有可以借鉴的成熟技术和经验进行规模开发利用的一类天然气资源，包括致密气、煤层气、页岩气和可燃冰等。
近日，有关页岩气的两项政策引发了外界对包括页岩气在内的非常规天然气资源的关注。10月25日，国土资源部举行2012年页岩气探矿权招标开标仪式；11月5日，财政部、国家能源局联合发布通知，中央财政将在2012-2015年对页岩气开采企业给予0.4元/立方米的补贴，地方适当补贴。这一中央财政补贴力度是之前煤层气的两倍。
“当前，我国能源消费中，天然气对外依存度近30%，对页岩气资源开发非常迫切。”重庆市国土资源和房屋管理局局长张定宇近日在出席中国石油大学第七届中国能源战略国际论坛暨第八届中加能源与环境合作会议时说。
中国工程院院士胡文瑞称，与常规天然气相比，中国非常规天然气资源量惊人。
中国拥有全球****的页岩气储备。国土资源部最新发布的资源评价结果显示，中国常规天然气地质资源量55万亿立方米，可采资源量34万亿立方米；非常规天然气中，煤层气地质资源量37万亿立方米，可采资源量11万亿立方米；页岩气地质资源潜力为134万亿立方米，可采资源潜力为25万亿立方米。
“从产业发展来看，目前美国页岩气本身年产值达到570亿美元，相关装备及其技术服务产业年产值达到610亿美元，形成了一个产业集群。”张定宇说，中国对页岩气等非常规天然气资源开发利用也会形成一个新的产业，并带动装备、研发及制造技术服务等相关产业。
在美国，页岩气已掀起一场所谓“天然气革命”。不少人相信，整个世界的能源格局都将因此生变。
“页岩气商业化开发还需探索5至10年”
尽管中央财政对非常规天然气资源开采有补贴，但目前来看，非常规天然气资源尚不具有成本优势。
以页岩气为例，“按照目前的勘探开发水平测算，我国单口水平井开采成本在8000万元左右，规模化生产后，我国水平井投资大约在5000万元。考虑到土地利用成本等因素，估计我国页岩气开采成本是美国的2.5倍左右。”张定宇说，随着技术装备水平的提高，近期中国页岩气开采成本有望控制在美国的2倍以内。
“目前我国非常规天然气资源开发还存在基础地质工作薄弱、缺乏核心技术、政策扶持力度不够等问题。”中国石油天然气集团经济技术研究院原副院长刘克雨近日在出席中国（四川）油气产业发展与地方经济共赢论坛暨丹尼尔·耶金《能源重塑世界》交流研讨会时说。
中国中化集团总地质师李丕龙预计，以页岩气为例，中国非常规天然气资源虽然丰富，但技术、研究和管理尚处于探索阶段，商业化开发还需要5至10年的探索，支撑国民经济还需要一定的时间。
“进口天然气项目去年多数处于亏损”
尽管非常规油气短期内尚不足以担当重任，但随着市场需求的增加，天然气发展已进入快速轨道。
国家能源局数据显示，2011年国内天然气产量为1031亿立方米，国内天然气表观消费量为1318亿立方米，天然气占一次能源消费总量的比重上升到4.6%。
根据“十二五”规划纲要，到2015年，中国非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%。
中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东说，只有快速增加天然气的使用，才能应对能源需求的增加和大力度减排的双重压力。
“2011年管道气进口平均到岸价格为每立方米2.03元，完税价格每立方米超过2.3元，进口天然气项目多数处于亏损。”刘克雨说，预计到2015年中国天然气消费量为2300亿立方米，供需缺口将进一步增大，亏损也将进一步加大。
“如果天然气缺口依靠进口，不但会增加成本，且因对外依存度的加大，给我国能源保障带来极大的不确定性。为此，大力发展非常规天然气产业，是我国能源结构的必然选择。”张定宇说。
刘克雨建议，为应对天然气市场扩张的挑战，应当理顺天然气价格机制，加快天然气管网建设以保证供气，同时建设多元主体参与的天然气市场体系。